Аналитик: Несмотря на прогресс, проблемы в борьбе с организованной преступностью и коррупцией в Армении сохраняются

АрмИнфо. Несмотря на значительный прогресс, проблемы в борьбе с организованной преступностью и коррупцией в Армении сохраняются. Подобное мнение в своей статье "Смешанный реформизм Армении" на Global Initiative выразил директор Центра региональных исследований, аналитик Ричард Киракосян.

Эксперт напомнил, что после победы "народной власти" в 2018 году, когда армяне мирно свергли правительство Сержа Саргсяна, правительство во главе с премьер-министром Николом Пашиняном провозгласив приоритетом процесс демократических реформ в стране и сосредоточив внимание на демократизации и борьбе с коррупцией, добилось ряда успехов на этом пути.

"Резко порвав с прошлым, Армения преодолела наследие десятилетий авторитарного правления и ошибочных выборов, внедрила новую систему по сокращению государственной коррупции и приступила к борьбе с организованной преступностью. С точки зрения лидерства и управления, правительство Армении значительно восстановило доверие общества к государству и его институтам. Поскольку программа реформ продолжалась с 2018 года, были предприняты усилия по укреплению верховенства закона, применению правовой базы для расследования и преследования коррупционных дел, а также реформированию судебной системы страны.

Этот прогресс отражается на уровне устойчивости страны, согласно Глобальному индексу организованной преступности 2023 года. Показатель устойчивости Индекса, измеряющий политическое лидерство и управление, составил для Армении 7,0, что на 1 пункт больше, чем в 2021 году, когда была опубликована предыдущая редакция Индекса. Такой прогресс представляет собой значительное улучшение потенциала государства и общественного доверия к институтам, даже в условиях политического кризиса и конфликта", - считает Киракосян.

Вместе с тем аналитик обращает внимание и на неудачи и препятствия на пути реформ. В качестве примера он приводит реализацию антикоррупционной кампании в стране. По его словам, временами она была опасно избирательной, омраченной отсутствием прозрачности и восприятием реальной политики. "В делах с участием членов бывшей политической элиты наблюдалась определенная степень политики вендетты, при этом антикоррупционные меры рассматривались как инструменты политического возмездия, а не как часть прочной правовой базы", - заметил эксперт.

Вместе с тем он уверен, что несмотря на вышесказанное, правление армянских олигархов в значительной степени подошло к концу. "Со сменой правительства в 2018 году авторитарная старая гвардия лишилась государственного покровительства и защиты. Их отстранение в значительной степени способствовало снижению случаев мошенничества в сфере закупок, отмывания денег и связанных с ними финансовых преступлений. Это укрепило более широкие усилия страны по борьбе с организованной преступностью и проложило путь для ведения бизнеса в более открытой и конкурентоспособной экономике без вмешательства государства", - считает Киракосян.

При этом он обратил внимание, что для страны, проигравшей войну в 2020 году из-за нападения Азербайджана на  Нагорный Карабах, Армения превзошла все ожидания.  "Воодушевленное новой победой на досрочных выборах в 2021 году, правительство Армении с гораздо большей уверенностью продвинулось вперед в проведении оборонной реформы. Это имело особенно важное значение для искоренения коррупции в Вооруженных силах, особенно с точки зрения мошенничества при закупках.

Последующие реформы сектора безопасности также были направлены на принуждение к модернизации института, который был слишком близок к России и считался неспособным справиться с возникающими угрозами. Эта стратегия реформ была направлена на дистанцирование государства от российского влияния и развитие новых возможностей для борьбы с возникающими проблемами, такими как киберпреступность, незаконный оборот наркотиков и контрабанда людей и другое", - добавил аналитик.

Киракосян уверен, что прогресс на лицо, но еще многое предстоит сделать. По его словам, несмотря на наличие у Армении программы реформ, она сталкивается с рядом серьезных проблем.

"Во-первых, практика избирательного правоприменения и отсутствия ответственности стала препятствием, которое ставит под угрозу ход реформ правоохранительных органов и реализацию антикоррупционной кампании. Это проявляется в тенденциях полицейского насилия и чрезмерного применения силы. Это, в свою очередь, привело к серьезному падению общественного доверия к полиции и даже побудило организации гражданского общества прекратить сотрудничество с государством в разработке мер по реформированию. По статистике, реформы полиции также не оправдали ожиданий, поскольку общий уровень преступности последовательно рос, а количество официально зарегистрированных преступлений удвоилось в период с 2017 по 2023 год",  - заметил аналитик.

Второй проблемой, по словам Киракосяна стал внезапный и неожиданный рост оборота и продажи наркотиков в Армении, в частности героина, который, согласно Индексу организованной преступности, является самым распространенным незаконным рынком наркотиков в стране с показателем 4,50. "С почти удвоением случаев незаконного оборота наркотиков в 2023 году армянская полиция оказалась плохо подготовлена к решению этой проблемы, что было связано с притоком тысяч российских граждан, бежавших в Армению после вторжения в Украину. Хотя сейчас это рассматривается как разовый кризис, ситуация выявила недостатки в способности Армении противодействовать преступлениям, связанным с наркотиками", - добавил эксперт.

В качестве третьей проблемы аналитики назвал недавний всплеск преступлений, связанных с оружием. "Вооруженные ограбления, перестрелки и другие преступления, связанные с огнестрельным оружием, резко возросли в 2023 году и продолжали расти в течение первой половины 2024 года", - подчеркнул аналитик.

При этом он заметил, что несмотря на вышесказанное Армения остается приверженной реализации повестке демократических реформ.

"Страна имеет стратегическое преимущество в долгосрочной перспективе, которое проистекает из редкого товара легитимности, основанного на ее демократических полномочиях и свободных и справедливых выборах, а также с трудом завоеванной степени большей стабильности. Но эти достижения, какими бы впечатляющими они ни были, находятся под угрозой подрыва или даже обращения вспять. Этот риск отката проистекает из неадекватной реформы правоохранительных органов, недостаточных мер по борьбе с растущей преступностью и неполных усилий по поддержанию антикоррупционной кампании страны", - уверен Киракосян.

"Поскольку первым шагом в устранении этих недостатков является признание проблемы, все еще есть возможность сохранить динамику реформ в Армении, подкрепленную политической волей и усиленную общественной поддержкой. Только таким образом можно сохранить и углубить успехи, достигнутые Арменией в борьбе с преступностью и коррупцией", - считает аналитик.

В качестве шагов, которые правительству Армении стоит предпринять эксперт назвал предоставление гражданскому обществу больше полномочий для участия и мониторинга процесса борьбы с коррупцией; укрепление стандартов этики и честности, с помощью последовательных и реализуемых мер по созданию кодекса поведения для государственных служащих, мониторингу конфликтов интересов и использованию раскрытия финансовой информации и деклараций об активах.

Кроме того, по его словам, процесс государственных закупок можно было бы оптимизировать путем введения новых мер для открытых торгов по контрактам и отмены закрытых процедур государственных закупок, связанных с "церемониальными расходами" высокопоставленных армянских чиновников.

"Наконец, правительству необходимо восстановить доверие общественности к правоохранительным органам посредством новых требований к раскрытию и публикации информации, постановлений и решений по полученным жалобам, предпринятым действиям и санкциям, наложенным на сотрудников полиции, при соблюдении анонимности заинтересованных лиц. Это может быть наилучшим образом поддержано гражданским консультативным органом (состоящим из наблюдателей гражданского общества и прав человека в координации с офисом омбудсмена Армении) для содействия мониторингу соответствующей информации, касающейся полиции, с целью повышения прозрачности и доверия общественности к полиции", - уверен Киракосян.