Паспорта с кодом 070 до 2023 года предоставляли арцахцам все права граждан Армении

АрмИнфо.  До 2023 года паспорта с кодом 070 давали арцахцам те же права, что и гражданам Армении, за исключением права на участие в выборах. Об этом 29 ноября на слушаниях в Национальном Собрании  РА заявил Омбудсмен Арцаха Гегам Степанян.

Он обратил внимание на тот факт, что помимо возможности получения статуса временной защиты, арцахцам было предложено ускоренное

оформление гражданства Армении. Однако статистика показывает, что насильственно перемещенные арцахцы не стремятся подавать заявки на гражданство, и  в этом вопросе имеются как объективные, так и субъективные причины.

"Такое решение со стороны арцахцев было принято неоднозначно. Тем не менее, правительство объяснило, что паспорта Республики Армения с кодом 070 не подтверждают наличие гражданства. Эти документы были выданы на основании соглашения между Арменией и Арцахом  от 24 февраля 1999 года как проездные документы и действительны только на территории двух республик, но не могут использоваться в качестве удостоверения личности. Однако правовая практика совершенно иная, поскольку, фактически, паспорта с кодом 070 до 2023 года предоставляли арцахцам все права, которые имели граждане Армении, за исключением права выбора", - пояснил правозащитник.

Гегам Степанян объяснил, что опасения арцахцев по поводу получения гражданства Армении связаны, в том числе, с реализацией права на возвращение. "В ходе бесед с арцахцами можно сказать, что потеря возможности на возвращение вызывает значительные опасения, и, к сожалению, этот вопрос до сих пор не получил должного внимания", - пояснил Омбудсмен.

При этом Степанян заверил, что в ходе общения со специалистами по этому вопросу их мнение подтверждает, что получение гражданства не исключает права на возвращение. "С точки зрения права важна не только ситуация с приобретением гражданства другой страны или статуса беженца, но и связь человека с его страной или родиной, даже если он родился в другом месте и впервые ступил на свою родину", - добавил правозащитник.

В этой ключе Степанян объяснил, что такая реакция связана с игнорированием  властями Армении вопросов, связанных с  возвращением карабахских армян в родные места, отсутствием обсуждения этой темы в рамках переговоров, а также требованием получения гражданства для участия в ряде социальных программ.  По его словам, это создает у арцахцев ощущение, что делается все возможное для закрытия вопроса возвращения, поэтому они отказываются лишаться единственного документа, связывающего их с Арцахом.  Вместе с тем, как добавил Степанян, вышесказанное также относится к праву собственности, поскольку этот вопрос арцахцы связывают с наличием паспорта с кодом

070.

Говоря о проблемах, связанных с подачей заявок и получением армянских паспортов, Степанян отметил, что, несмотря на объявление упрощенной процедуры получения гражданства Армении, арцахцы все же сталкиваются в процессе с рядом технических трудностей. "Одним из главных препятствий является восстановление свидетельства о рождении и других важных документов, которые были утрачены во время депортации. Их восстановление зачастую приводит к судебным тяжбам",- подчеркнул он.

Степанян также обратил внимание на широкий круг опасений, среди которых значится и ненадлежащее информирование о правах и обязанностях в вопросах получения гражданства или статуса беженца со стороны уполномоченных государственных органов. Многие важные вопросы, с его слов, остаются неразъясненными и не обсуждаются, включая неопределенность, связанную с правом на возвращение. Как отметил Степанян, таким образом, власти Армении стремятся закрыть вопрос арцахцев и окончательно отделить их от Арцаха.

В этой связи он предложил изменить подход: перейти от тактики принуждения к более конструктивному взаимодействию с насильственно перемещенными арцахцами. Омбудсмен подчеркнул, что программы не должны быть связаны с институтом гражданства, а процедуры получения гражданства должны быть доступными и включать гарантии права на возвращение.

"Люди должны видеть, что в этом направлении предпринимаются серьезные шаги, включая вопросы прав собственности. Я бы хотел, чтобы представители Армении провели публичные слушания, чтобы у людей возникла определенность, и они знали, что эти вопросы решаются на государственном уровне", - добавил он.

При этом Степанян выразил мнение, что в плане осведомленности ничего не было организовано должным образом, и он до сих пор получает множество вопросов от людей о том, что им делать. "Если они продолжают задавать этот вопрос, значит, они не осведомлены должным образом", - резюмировал правозащитник.

Отметим, что согласно данным Службы миграции и гражданства МВД РА, по состоянию на 30 августа 2024 года лишь 4300 насильственно перемещенных из Нагорного Карабаха обратились за получением гражданства Армении, из которых чуть более 2900 уже получили его. При этом, обязательным условием для участия в программе правительства по обеспечению вынужденных переселенцев жильем является наличие гражданства РА.

Напомним, что в результате полномасштабной военной агрессии Азербайджана 19 сентября 2023 года против Нагорного Карабаха, предшествовавшей  тотальной блокаде в течение девяти месяцев, в Армению были насильственно перемещены около 109 тысяч граждан Арцаха. В общей сложности, начиная с 44-дневной Арцахской войны 2020 года, без крова остались 150 тысяч арцахцев.